Κατατέθηκε η Αναφορά - Καταπέλτης (Αρ. Πρωτ. 80556/10.12.2025, αρ. Φακέλου Υπόθεσης: 385569/2025) για το νομικό κενό που απειλεί συντάξεις και δικαιώματα των ΑμεΑ. Ανάλυση των 12 σημείων αποκλεισμού και η Πρόταση για άμεση λύση.

---

Σήμερα, 10 Δεκεμβρίου 2025, προχώρησα στην κατάθεση μιας εξαιρετικά κρίσιμης Αναφοράς - Καταγγελίας ενώπιον της Ανεξάρτητης Αρχής «Συνήγορος του Πολίτη», ζητώντας την ενεργοποίηση του ειδικού «Πλαισίου Προαγωγής» της Σύμβασης του ΟΗΕ για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία. 

Η αναφορά κοινοποιήθηκε επίσης στους:

• Εθνική Αρχή Προσβασιμότητας (e-mail: naa@government.gr)
• Ε.Σ.Α.μεΑ  (e-mail: esaea@otenet.gr).
  Έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 1630/11-12-2025

Το θέμα είναι ζήτημα επιβίωσης και αξιοπρέπειας για χιλιάδες από εμάς: «Ο Συστηματικός Αποκλεισμός των ΑμεΑ από το Ψηφιακό Μητρώο και την Κάρτα Αναπηρίας».

Ζούμε σε μια εποχή που το Κράτος ψηφιοποιείται, αλλά αφήνει πίσω του τους πιο ευάλωτους. 

Χιλιάδες συμπολίτες μας με παλαιές, έγκυρες και ισόβιες γνωματεύσεις (από Νομαρχίες, ΙΚΑ, ΑΣΥΕ, ΟΓΑ κ.λπ.) βρίσκονται ξαφνικά στο κενό. Ενώ είναι νόμιμοι δικαιούχοι μόνιμων παροχών και αναγνωρισμένοι από το κράτος για την αναπηρία τους, το ψηφιακό σύστημα τους αντιμετωπίζει ως «ανύπαρκτους», αποκλείοντάς τους από το Ψηφιακό Μητρώο ΑμεΑ και στερώντας τους την Κάρτα Αναπηρίας, αναγκάζοντάς τους να κυκλοφορούν με χαρτιά ή να επανεξεταστούν, στα ΚΕΠΑ.

Στην 33 σελίδων τεκμηριωμένη αναφορά μου, αναλύω τα 12 σημεία όπου το Κράτος παραβιάζει τα δικαιώματά μας και καταθέτω μια ρεαλιστική πρόταση λύσης.

Ακολουθεί η αναλυτική παρουσίαση των όσων κατήγγειλα:

---

Μέρος Α: Τα 12 Σημεία της Ντροπής και του Αποκλεισμού

Στην αναφορά μου αποδομώ πλήρως την κυβερνητική αφήγηση περί «ψηφιακής επανάστασης», αποδεικνύοντας ότι για πολλούς από εμάς, αυτή η επανάσταση έφερε τον αποκλεισμό.

1. Το Νομικό Κενό που μας αφήνει ακάλυπτους (Άρθρο 105)

Ο Νόμος 4961/2022 λέει ότι η ψηφιακή καταγραφή «δεν θίγει την ισχύ» των παλαιών πιστοποιητικών. Αυτό όμως είναι μισή αλήθεια. Στην πράξη, το σύστημα δεν προβλέπει τρόπο να περαστούν οι παλαιές γνωματεύσεις στο ψηφιακό μητρώο. Έτσι, δημιουργούνται «ΑμεΑ δύο ταχυτήτων»: οι «ψηφιακά αναγνωρισμένοι» που έχουν Κάρτα και οι «αναλογικά απαξιωμένοι» που έχουν μόνο ένα παλιό χαρτί, το οποίο στην πράξη καθίσταται ανενεργό (Nudum Ius).

2. Η Έκθεση των Προσωπικών μας Δεδομένων (GDPR)

Η Κάρτα Αναπηρίας δεν είναι απλώς ένα πάσο· είναι ασπίδα ιδιωτικότητας. Χωρίς αυτήν, είμαστε αναγκασμένοι να δείχνουμε σε πρακτορεία, σεκιούριτι και υπαλλήλους τα αναλυτικά ιατρικά μας έγγραφα. Υποχρεωνόμαστε να αποκαλύπτουμε ευαίσθητες διαγνώσεις (π.χ. ψυχιατρικές παθήσεις, HIV, μαστεκτομές) σε άσχετους ανθρώπους για να πάρουμε μια απλή προτεραιότητα. Αυτό είναι ευθεία παραβίαση του Ευρωπαϊκού Κανονισμού Προστασίας Δεδομένων (GDPR).

3. Οι «Αόρατοι» Ισόβιοι Συνταξιούχοι

Υπάρχουν χιλιάδες συνταξιούχοι των οποίων η αναπηρία έχει μονιμοποιηθεί αυτοδίκαια με διοικητικές πράξεις Διευθυντών Ταμείων, ακόμα και αν η αρχική ιατρική γνωμάτευση είχε λήξει. Το Ψηφιακό Μητρώο αγνοεί αυτές τις αποφάσεις μονιμοποίησης. Το Κράτος αρνείται να εφαρμόσει τις δικές του αποφάσεις συνταξιοδότησης στο ψηφιακό περιβάλλον.

4. Το Θέατρο του Παραλόγου: ΑΑΔΕ vs Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης

Εδώ η τρέλα του δημοσίου χτυπάει κόκκινο.

• Η Εφορία (ΑΑΔΕ) δέχεται κανονικά τις παλαιές γνωματεύσεις Νομαρχιών και τις αποφάσεις συνταξιοδότησης ΙΚΑ για να μας δώσει φοροαπαλλαγές.

• Το Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης, όμως, θεωρεί τα ίδια ακριβώς χαρτιά «ανίσχυρα» για την έκδοση Κάρτας!

  Είναι δυνατόν να είσαι «ανάπηρος» για την Εφορία αλλά «ανύπαρκτος» για την Κάρτα; 

  Ειδική μνεία γίνεται και για το Εξωιδρυματικό Επίδομα (παραπληγίας), όπου οι δικαιούχοι υφίστανται διπλό αποκλεισμό.

  

5. Φοιτητές σε Ομηρία (Κανόνας ν+2)

Φοιτητές με αναπηρία κινδυνεύουν με διαγραφή λόγω του κανόνα «ν+2», επειδή τα Πανεπιστήμια ζητούν πιστοποίηση μέσω ΚΕΠΑ ή Κάρτας. Όσοι έχουν παλαιές γνωματεύσεις (π.χ. από την παιδική ηλικία) και δεν μπορούν να βγάλουν Κάρτα, βρίσκονται στον αέρα, χωρίς να υπάρχει μεταβατική διάταξη προστασίας τους.

6. Η Αντίφαση με τη ΔΥΠΑ (ΟΑΕΔ)

Η ΔΥΠΑ (πρώην ΟΑΕΔ) δέχεται τις παλαιές αποφάσεις του ΙΚΑ για να μας γράψει στο Μητρώο Ανέργων ΑμεΑ και να μας δώσει επιδοτήσεις ή μόρια εργασίας . Το Ψηφιακό Μητρώο ΑμεΑ, όμως, τις απορρίπτει. Αποτέλεσμα; Έχουμε «Εργασιακή Αναπηρία» αλλά όχι «Ψηφιακή Αναπηρία» (Κάρτα), με συνέπεια να ταλαιπωρούμαστε στις μετακινήσεις μας προς τη δουλειά.

7. Εργαζόμενοι του Ν. 2643/98

Δημόσιοι υπάλληλοι που διορίστηκαν ως ΑμεΑ με νόμους του κράτους (Ν. 2643/98, Ν. 1648/86), σήμερα δεν μπορούν να βγάλουν Κάρτα Αναπηρίας! Το κράτος που τους διόρισε ως ΑμεΑ, σήμερα δεν τους δίνει την ταυτότητα του ΑμεΑ. 

8. Πολίτες Β' Κατηγορίας στην Καθημερινότητα

Η κοινωνία των ΑμεΑ διχοτομείται.

• Κατηγορία 1η: Οι κάτοχοι Κάρτας περνούν ανέπαφα στα Μέσα Μαζικής Μεταφοράς και μπαίνουν δωρεάν στα Μουσεία αξιοπρεπώς.

• Κατηγορία 2η: Οι «παλαιοί» δικαιούχοι στέκονται σε ουρές εκδοτηρίων για να βγάλουν μηδενικό εισιτήριο, τσακώνονται με οδηγούς και υπαλλήλους, και υφίστανται τον εξευτελισμό της αμφισβήτησης.

  

9. Ο «Ιατρικός Αυταρχισμός» της ΑΣΥΕ

Καταγγέλλω την πρακτική της ΑΣΥΕ και άλλων επιτροπών που, χωρίς ρητή νομοθετική εξουσιοδότηση (Ultra Vires), αρνούνται να επικυρώσουν παλαιές, στην ουσία ισόβιες, αποφάσεις και ζητούν αυθαίρετα επανεξέταση, παραβιάζοντας την αρχή της εύνοιας του ασφαλισμένου.

10. Η Παγίδα της Υποχρεωτικής Επανεξέτασης (ΚΕΠΑ)

Το Κράτος μας λέει έμμεσα: «Αν θες Κάρτα, πέρνα ξανά από ΚΕΠΑ». Αυτό όμως είναι παγίδα.

• Είναι τεράστιο οικονομικό, ψυχολογικό κόστος και σωματική ταλαιπωρία.

• Το κυριότερο: Μια νέα κρίση με τον αυστηρότερο Ενιαίο Πίνακα (ΕΠΠΠΑ) μπορεί να οδηγήσει σε μείωση ποσοστού και απώλεια της σύνταξης ή του επιδόματος που έχουμε κατοχυρώσει εδώ και χρόνια! Είναι ένας έμμεσος διοικητικός εκβιασμός.

  

11. Κίνδυνος Ασφάλειας (Αστυνομία - Δικαιοσύνη)

Χωρίς την Κάρτα Αναπηρίας, ένα άτομο με μη ορατή αναπηρία (π.χ. αυτισμό, κώφωση, νοητική υστέρηση) κινδυνεύει κατά την επαφή του με την Αστυνομία. Η έλλειψη άμεσης πιστοποίησης μπορεί να οδηγήσει σε βίαιη προσαγωγή ή κακομεταχείριση, καθώς η συμπεριφορά του μπορεί να παρεξηγηθεί ως «απείθεια». Έχουμε ήδη θρηνήσει θύματα τέτοιων παρεξηγήσεων.

12. Αποκλεισμός από την Ευρωπαϊκή Κάρτα

Αν δεν έχεις Εθνική Κάρτα, δεν θα μπορείς να βγάλεις ούτε την επερχόμενη Ευρωπαϊκή Κάρτα Αναπηρίας. Η Ελλάδα καταδικάζει χιλιάδες πολίτες της σε αποκλεισμό από τα δικαιώματα ελεύθερης κυκλοφορίας εντός της Ε.Ε. 

---

Μέρος Β: Υπάρχει Λύση; Η Πρότασή μας

Δεν έμεινα μόνο στην καταγγελία. Κατέθεσα μια τεχνικά τεκμηριωμένη και οικονομική πρόταση υλοποίησης, που σέβεται τον πολίτη και το δημόσιο χρήμα.

Η Πρόταση: «Θυρίδα Ιστορικού Αρχείου» στο Gov.gr

Ζητάμε τη δημιουργία μιας διαδικασίας Διοικητικής Ψηφιοποίησης (όχι ιατρικής επανεξέτασης):

1. Ο πολίτης ανεβάζει (upload) την παλιά του απόφαση σε ειδική πλατφόρμα στο Gov.gr.

2. Μια ομάδα εργασίας με γιατρό "Back-Office" ελέγχει τη γνησιότητα του εγγράφου.

3. Τα στοιχεία (Ποσοστό, Διάρκεια Ισχύος) περνιούνται στο σύστημα ως «Ιστορική Εγγραφή» (Legacy Record).

4. Εκδίδεται η Κάρτα Αναπηρίας.

Χωρίς υγειονομικές επιτροπές. Χωρίς ταλαιπωρία. Χωρίς κίνδυνο για τις συντάξεις μας.

Αυτή η λύση είναι και πιο φθηνή για το κράτος, καθώς γλιτώνει τις χιλιάδες εργατοώρες των επιτροπών ΚΕΠΑ.

---

Μέρος Γ: Η Κραυγή της Κοινωνίας (Case Studies)

Στο παράρτημα της αναφοράς συμπεριέλαβα πραγματικές μαρτυρίες συμπολιτών μας, όπως καταγράφηκαν στην κοινότητά μας.

• Άρνηση προτεραιότητας σε νοσοκομεία και φαρμακεία ΕΟΠΥΥ με το επιχείρημα «εδώ όλοι άρρωστοι είναι».

• Περιστατικά bullying σε τράπεζες και δημόσιες υπηρεσίες σε άτομα με μη ορατές αναπηρίες («δεν φαίνεσαι για ανάπηρος»).

• Ταλαιπωρία στα ΚΤΕΛ και τα ΜΜΜ.

Όλα αυτά συμβαίνουν επειδή το Κράτος μας στερεί το μοναδικό εργαλείο που θα επέβαλε τον σεβασμό: την Κάρτα Αναπηρίας.

---

Το Αίτημα

Ζητώ από τον Συνήγορο του Πολίτη να παρέμβει άμεσα ώστε:

1. Να θεσμοθετηθεί η «Θυρίδα Ιστορικού Αρχείου» για την ψηφιοποίηση των παλαιών τίτλων χωρίς επανεξέταση.

2. Να σταματήσει ο έμμεσος εκβιασμός για επανεξέταση στα ΚΕΠΑ.

3. Να εκδοθεί Πόρισμα που να διαπιστώνει την παραβίαση της Σύμβασης του ΟΗΕ (CRPD).

Ο αγώνας αυτός δεν είναι προσωπικός. Είναι αγώνας για την αξιοπρέπεια κάθε ατόμου με αναπηρία σε αυτή τη χώρα.

👇 Κατεβάστε ολόκληρο το κείμενο της Αναφοράς - Καταγγελίας (33 σελίδες) εδώ:

(Σύνδεσμος Λήψης PDF)

Ανδρέας Μπαρδάκης
Ακτιβιστής για τα δικαιώματα των ΑμεΑ
Δημιουργός της κοινότητας «Συνήγορος των ΑμεΑ» (>118.000 μέλη)
Ενεργό Μέλος της Κοινωνίας των Πολιτών
  (κατ' εφαρμογή του Άρθρου 33 παρ. 3 της CRPD)

Ιστοσελίδα: www.andreasbardakis.gr

🔴Επικαιροποίηση 11.12.2025:

 Έστειλα την Αναφορά - Καταγγελία μου (33 σελίδες) προς τις Γραμματείες όλων των Κοινοβουλευτικών Ομάδων της Βουλής, καθώς και προς τους Ανεξάρτητους Βουλευτές.

Ζήτησα ρητά να πρωτοκολληθεί ως έγγραφο προς τον Πρόεδρο της Βουλής, ώστε κανείς να μην μπορεί να ισχυριστεί άγνοια. Η επιστολή στάλθηκε φανερά σε όλους ταυτόχρονα, καλώντας τους να αναλάβουν τις ευθύνες τους.

Έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 9130/11.12.2025 από την Ειδική Γραμματεία Προέδρου Βουλής. 

 🔴ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ [20/12/2025]: Κατάθεση Συμπληρωματικού Υπομνήματος για το «Social Bullying» & την Υποχρεωτική Σήμανση

Σε συνέχεια της αρχικής αναφοράς, κατέθεσα σήμερα, 20/12/2025, Συμπληρωματικό Υπόμνημα στον Συνήγορο του Πολίτη (Αρ. Πρωτ. 83256/20.12.2025), θέτοντας επιτακτικά το ζήτημα της εφαρμογής του Νόμου στην καθημερινότητα.

Δεν αρκεί να έχουμε προτεραιότητα «στα χαρτιά». Η έλλειψη ενημέρωσης και ορατής σήμανσης στα καταστήματα και τις υπηρεσίες εκθέτει καθημερινά τα ΑμεΑ σε φαινόμενα «Κοινωνικού Εκφοβισμού» (Social Bullying) από το κοινό και τους υπαλλήλους που αγνοούν την ΚΥΑ 16996/2023.

Με το νέο υπόμνημα, ζητώ από τον Συνήγορο να παρέμβει στα Υπουργεία Ανάπτυξης, Εργασίας και Ψηφιακής Διακυβέρνησης για:

1. Θεσμοθέτηση Υποχρεωτικής Σήμανσης (Sticker): Να γίνει υποχρεωτική η ανάρτηση ειδικού αυτοκόλλητου στα ταμεία και τις εισόδους όλων των επιχειρήσεων 

   («Eξυπηρετούνται κατά προτεραιότητα οι κάτοχοι Κάρτας Αναπηρίας»). 

   Πολιτισμός στην πράξη: Η πινακίδα προτεραιότητας που "εκπαιδεύει" τους πολίτες

   Η σήμανση λειτουργεί ως «παθητική εκπαίδευση» για την κοινωνία και προστατεύει την αξιοπρέπεια του ανάπηρου πολίτη.

2. Ψηφιακή Ενημέρωση μέσω ΑΑΔΕ: Να σταλεί προσωποποιημένο μήνυμα στις θυρίδες (Taxisnet) όλων των επαγγελματιών, ώστε κανείς να μην μπορεί πλέον να επικαλείται «άγνοια νόμου».

3. Εκπαίδευση Προσωπικού: Να υποχρεωθούν οι εργοδότες να ενημερώσουν το προσωπικό «πρώτης γραμμής» (ταμίες, security) για τον σεβασμό της Κάρτας.

4. Κινητοποίηση Επιμελητηρίων: Να ζητηθεί από την Κεντρική Ένωση Επιμελητηρίων και τους Εμπορικούς Συλλόγους να αποστείλουν σχετικές οδηγίες στα μέλη τους, καθιστώντας σαφές ότι η εξυπηρέτηση των ΑμεΑ αποτελεί δείκτη νομιμότητας και πολιτισμού.

Για τα ανωτέρω νέα στοιχεία ενημερώθηκαν άμεσα και πάλι όλες οι Κοινοβουλευτικές Ομάδες του Ελληνικού Κοινοβουλίου, προκειμένου να ασκήσουν τον απαραίτητο κοινοβουλευτικό έλεγχο.

Ο αγώνας συνεχίζεται μέχρι την πλήρη και ουσιαστική δικαίωση.

Το Συμπληρωματικό Υπόμνημα κοινοποιήθηκε άμεσα (20.12.2025) προς θεσμική αξιοποίηση στη Βουλή των Ελλήνων (προς τον Πρόεδρο της Βουλής και τα Κόμματα, για άσκηση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου).

Έλαβε αριθμό πρωτοκόλλου 9635/22.12.2025 από την Ειδική Γραμματεία Προέδρου Βουλής. 

🔴ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ (22/12/2025):

 Το Συμπληρωματικό Υπόμνημα κοινοποιήθηκε επίσης:

1. Στην Εθνική Συνομοσπονδία Ατόμων με Αναπηρία (Ε.Σ.Α.μεΑ.).

2. Στην Εθνική Αρχή Προσβασιμότητας.

Στόχος είναι η συντονισμένη πίεση από όλους τους φορείς για την άμεση θεσμοθέτηση της Υποχρεωτικής Σήμανσης.

ΤΟ ΥΠΟΜΝΗΜΑ (02.01.2026)
 

Μια εικόνα, δύο κόσμοι: Αριστερά, το μέλλον που διεκδικούμε με την Ευρωπαϊκή Κάρτα Αναπηρίας να διασφαλίζει ελεύθερη και αξιοπρεπή μετακίνηση. Δεξιά, η σημερινή πραγματικότητα με το παρωχημένο 'Δελτίο Μετακίνησης', όπου οι έλεγχοι εισοδημάτων και εντοπιότητας υψώνουν φραγμούς στα δικαιώματά μας.

Το Υπόμνημα κοινοποιήθηκε επίσης στο Γραφείο Προέδρου ΕΣΑμεΑ και στη Γραμματεία Εθνικής Αρχής Προσβασιμότητας. Στη συνέχεια, θα κοινοποιηθεί και στη Βουλή (Βουλευτές).

 

 

⚠️ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ [5/1/2026]: Παρέμβαση στη Βουλή για το χάος στα ΚΤΕΛ

Λόγω της συνεχιζόμενης αδράνειας του Υπουργείου Κοινωνικής Συνοχής και της Υπουργού κας Μιχαηλίδου, προχώρησα σήμερα σε κατεπείγουσα επιστολή προς όλες τις Κοινοβουλευτικές Ομάδες.

Η επιστολή έλαβε Α.Π. 11/ 05.01.2026 από την ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΠΡΟΕΔΡΟΥ ΒΟΥΛΗΣ. 

Ζήτησα την άμεση άσκηση Κοινοβουλευτικού Ελέγχου, κοινοποιώντας το Συμπληρωματικό Υπόμνημα που κατέθεσα στον Συνήγορο του Πολίτη, με στόχο:

• Την άμεση έκδοση εγκυκλίου για να σταματήσουν οι αυθαιρεσίες στα ΚΤΕΛ.

• Την άρση του καθεστώτος «ΑμεΑ δύο ταχυτήτων» (άνιση μεταχείριση μεταξύ Δελτίου Μετακίνησης και Κάρτας Αναπηρίας).

• Την ψηφιοποίηση των παλαιών γνωματεύσεων που κρατούν σε ομηρία χιλιάδες δικαιούχους. 
  
  
• Να ανακοινωθεί επείγουσα παράταση όπως συνηθίζεται κάθε τέλος του χρόνου.

Η ανοχή τελείωσε. Πλέον μιλάμε για θεσμικό μισαναπηρισμό. 

Η καταγγελία για το αλαλούμ με τις κάρτες αναπηρίας έφτασε στη Βουλή: Ζητείται άμεση λύση για την άρση των διακρίσεων και την αυθαιρεσία στα ΚΤΕΛ.

 

 © 2025 Ανδρέας Μπαρδάκης 

 Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας (Ε.Μ.Επ.) - Σύντομος οδηγός για εκπροσώπους

 Προκειμένου να απαντηθούν οι απορίες των γονέων σχετικά με την εγγραφή (πλέον υποχρεωτική, αλλά όχι αυστηρά) των ανήλικων τέκνων τους (με ή χωρίς αναπηρία) στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας Πολιτών (Ε.Μ.Επ.), καθώς και των συμπαραστατών ενήλικων ατόμων -που τελούν σε δικαστική επιμέλεια, μερική ή πλήρης- έχω συντάξει έναν Πρακτικό Οδηγό Εγγραφής για Εκπροσώπους.

Το Ε.Μ.Επ. καταγράφει τον αριθμό κινητού και την ηλεκτρονική/ταχυδρομική διεύθυνση κάθε πολίτη, ώστε το Δημόσιο να επικοινωνεί έγκαιρα και με ασφάλεια. Η υποχρέωση προκύπτει από τους Ν. 4704/2020 και Ν. 5142/2024 - δεν επιφέρει πρόστιμα, είναι διοικητική εγγραφή.

Γιατί είναι απαραίτητο:

• Τα στοιχεία του Ε.Μ.Επ. δεν κοιμούνται σε συρτάρια·
  τα χρησιμοποιούν για να σας αναγνωρίζουν χωρίς λάθη,
  να σας βρίσκουν όταν πρέπει να σας μιλήσουν,
  να σας στέλνουν έγγραφα με τρόπο έγκυρο,
  και -όταν το απαιτεί η ασφάλεια-
  να σηκώνουν το κινητό σας σαν δεύτερη κλειδαριά,
  δίνοντάς σας κωδικούς μιας χρήσης για πρόσβαση σε υπηρεσίες.

  Πηγές: ν. 4704/2020 (άρθρο 17), ν. 4727/2020 (άρθρα 29, 34, 84).

Σε περίπτωση μεταβολής των στοιχείων επικοινωνίας σας, οφείλετε να ενημερώνετε το Ε.Μ.Επ. εντός τριάντα (30) ημερών από τη μεταβολή.

 Όταν το άτομο δεν μπορεί να ενεργήσει αυτόνομα (π.χ. ανήλικος, υπό δικαστική συμπαράσταση ή με αναπηρία), η νομοθεσία προβλέπει την καταχώριση των στοιχείων από τον νόμιμο εκπρόσωπό του.

ΠΡΑΚΤΙΚΟΣ ΟΔΗΓΟΣ ΚΑΤΑΧΩΡΙΣΗΣ ΣΤΟ Ε.Μ.ΕΠ. ΓΙΑ ΕΚΠΡΟΣΩΠΟΥΣ

 Η διαδικασία απαιτεί επίσκεψη σε ΚΕΠ.

(Βασίζεται στην Υπ. Απόφαση 24596/ΕΞ/2023, ΦΕΚ Β’ 3399/19-05-2023.) 

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1: Η ΜΟΝΗ ΟΔΟΣ ΓΙΑ ΕΣΑΣ ΕΙΝΑΙ ΤΟ Κ.Ε.Π.

Ίσως αναρωτιέστε γιατί δεν μπορείτε να κάνετε τη διαδικασία ηλεκτρονικά από το σπίτι σας, μέσω του gov.gr.

Ο λόγος είναι απλός: Η είσοδος στην υπηρεσία του Ε.Μ.Επ. απαιτεί τους αυστηρά προσωπικούς κωδικούς TAXISnet του ατόμου. Επιπλέον, η καταχώριση αυτή έχει την ίδια νομική βαρύτητα με μια "Υπεύθυνη Δήλωση".

Τα πρόσωπα που εκπροσωπείτε (είτε λόγω ανηλικότητας είτε λόγω δικαστικής συμπαράστασης) δεν μπορούν νομικά να κάνουν αυτή τη δήλωση μόνα τους. Γι' αυτό, ο μοναδικός δρόμος που έχει προβλέψει η Πολιτεία είναι η επίσκεψή σας σε ένα Κέντρο Εξυπηρέτησης Πολιτών (Κ.Ε.Π.). Εκεί, ένας υπάλληλος θα ελέγξει τα επίσημα έγγραφά σας (π.χ. τη δικαστική απόφαση) και θα επιβεβαιώσει ότι έχετε το νόμιμο δικαίωμα να δράσετε εκ μέρους τους.

Είναι επίσης σημαντικό να γνωρίζετε το εξής:

 Όταν ακολουθείτε τη διαδικασία μέσω Κ.Ε.Π., η ταυτοποίηση γίνεται με φυσική παρουσία. Αυτό σημαίνει ότι δεν απαιτείται η επιπλέον διασταύρωση του αριθμού κινητού με κάποιο πιστωτικό ίδρυμα (τράπεζα) ή τον πάροχο κινητής τηλεφωνίας, όπως συμβαίνει στην αμιγώς ηλεκτρονική διαδικασία. Η επιβεβαίωση της κατοχής του τηλεφώνου γίνεται εκείνη τη στιγμή, με την αποστολή ενός κωδικού μιας χρήσης (OTP) στη συσκευή που έχετε μαζί σας, τον οποίο επιδεικνύετε στον υπάλληλο.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2: ΕΙΜΑΙ ΔΙΚΑΣΤΙΚΟΣ ΣΥΜΠΑΣΤΑΣΤΑΤΗΣ. ΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΚΑΝΩ;

 
Η διαδικασία αλλάζει ανάλογα με το τι ακριβώς αναγράφει η δικαστική σας απόφαση.

2.1. Περίπτωση Α: Το άτομο βρίσκεται σε ΠΛΗΡΗ ΣΤΕΡΗΤΙΚΗ δικαστική συμπαράσταση.

• Ποιος πάει στο Κ.Ε.Π.; Πηγαίνετε μόνο εσείς (ο δικαστικός συμπαραστάτης). Δεν χρειάζεται να είναι μαζί σας το άτομο που εκπροσωπείτε.

• Τι πρέπει να έχετε μαζί σας (Checklist):

  1. Την ταυτότητα ή το διαβατήριό σας.

  2. Τον ΑΦΜ του ατόμου που εκπροσωπείτε.

  3. Την πρωτότυπη (ή επίσημο αντίγραφο) Δικαστική Απόφαση που σας ορίζει συμπαραστάτη και αναφέρει ρητά την "πλήρη στερητική" συμπαράσταση.

  4. Τη συσκευή με τον αριθμό κινητού τηλεφώνου που θα δηλώσετε ως τον πιστοποιημένο αριθμό του εκπροσωπούμενου. (Προσοχή: Αυτός ο αριθμός πρέπει να είναι μοναδικός και να μην τον έχετε ήδη δηλώσει στο δικό σας Ε.Μ.Επ.).

• Τι θα γίνει στο Κ.Ε.Π.: Θα δηλώσετε στον υπάλληλο ότι ενεργείτε ως εκπρόσωπος. Ο υπάλληλος θα ελέγξει την απόφαση, θα την σκανάρει και θα καταχωρίσει τον πιστοποιημένο αριθμό, στέλνοντας έναν κωδικό OTP στη συσκευή που έχετε μαζί σας για επιβεβαίωση.

Για την καταχώριση του αριθμού κινητού τηλεφώνου του εκπροσωπούμενου στο Ε.Μ.Επ. δεν απαιτείται η διασταύρωσή του με τον πάροχο της κινητής τηλεφωνίας ή το πιστωτικό ίδρυμα.

2.2. Περίπτωση Β: Το άτομο βρίσκεται σε ΜΕΡΙΚΗ ή ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΗ δικαστική συμπαράσταση.

• Ποιος πάει στο Κ.Ε.Π.; Πρέπει να πάτε υποχρεωτικά ΚΑΙ ΟΙ ΔΥΟ. Και εσείς (ο συμπαραστάτης) ΚΑΙ το άτομο που εκπροσωπείτε.

• Τι πρέπει να έχετε μαζί σας (Checklist):

  1. Την ταυτότητα ή το διαβατήριό σας.

  2. Την ταυτότητα ή το διαβατήριο του ατόμου που εκπροσωπείτε.

  3. Τον ΑΦΜ και των δύο σας.

  4. Την πρωτότυπη (ή επίσημο αντίγραφο) Δικαστική Απόφαση.

  5. Τη συσκευή του κινητού τηλεφώνου (του συμπαραστατούμενου) που θα δηλωθεί.

• Τι θα γίνει στο Κ.Ε.Π.: Ο υπάλληλος θα ταυτοποιήσει και τους δύο σας. Το άτομο που εκπροσωπείτε θα δώσει τη συναίνεσή του για την καταχώριση, και εσείς θα συνυπογράψετε, παρέχοντας τη νόμιμη συνδρομή που ορίζει η απόφαση.

Για την καταχώριση του αριθμού κινητού τηλεφώνου του εκπροσωπούμενου στο Ε.Μ.Επ. δεν απαιτείται η διασταύρωσή του με τον πάροχο της κινητής τηλεφωνίας ή το πιστωτικό ίδρυμα.

ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3: ΕΙΜΑΙ ΓΟΝΕΑΣ/ΚΗΔΕΜΟΝΑΣ ΑΝΗΛΙΚΟΥ. ΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΚΑΝΩ;

Πολύ Σημαντική Διευκρίνιση (Για να μην γίνει το λάθος):

Το Ε.Μ.Επ. διαχειρίζεται δύο (2) διαφορετικούς τύπους αριθμών κινητού.

1. Ο «Πιστοποιημένος Αριθμός Κινητού»: Αυτός είναι ο κύριος αριθμός ασφαλείας. Χρησιμοποιείται για να σας στέλνει το κράτος κωδικούς (OTP). Ο νόμος λέει ότι αυτός ο αριθμός πρέπει να είναι μοναδικός για κάθε ΑΦΜ. Δηλαδή, δεν μπορείτε να βάλετε τον δικό σας πιστοποιημένο αριθμό -αυτόν που έχετε δηλώσει στο δικό σας Ε.Μ.Επ.- στο ΑΦΜ του παιδιού. 

2. Ο «Αριθμός Κινητού Τηλεφώνου Επικοινωνίας»: Αυτός δηλώνεται στα «Λοιπά Στοιχεία Επικοινωνίας». Ο σκοπός του είναι απλός: να σας βρίσκουν. Εδώ μπορείτε να βάλετε τον δικό σας αριθμό.

Αφού τα ξεκαθαρίσαμε αυτά, δείτε τι ισχύει για τους ανηλίκους:

3.1. Περίπτωση Α: Το παιδί μου είναι ανήλικο ΜΕ ΑΝΑΠΗΡΙΑ.

• Καλά νέα: Ο νόμος έχει προβλέψει ρητά τη δική σας περίπτωση για να σας διευκολύνει.

• Ποιος πάει στο Κ.Ε.Π.; Πηγαίνετε μόνο εσείς (ο γονέας ή ο επίτροπος). Δεν χρειάζεται να είναι μαζί σας το παιδί.

• Τι πρέπει να έχετε μαζί σας (Checklist):

  1. Την ταυτότητά σας.

  2. Τον ΑΦΜ του παιδιού (για την έναρξη της διαδικασίας).

  3. Τον ΑΜΚΑ του παιδιού (για τη διασταύρωση της αναπηρίας).

  4. Ένα πρόσφατο Πιστοποιητικό Οικογενειακής Κατάστασης (για να αποδείξετε ότι είστε ο γονέας)* ή την απόφαση Επιτροπείας (αν είστε επίτροπος).
     
     * Από 10/4/2025 έχει καταργηθεί η υποχρέωση των πολιτών να προσκομίζουν το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης και το πιστοποιητικό γέννησης, όταν αυτά απαιτούνται για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών.

  5. Πολύ Σημαντικό: Τη συσκευή του κινητού τηλεφώνου που θα δηλωθεί ως ο «Πιστοποιημένος Αριθμός» του παιδιού. Δεδομένου ότι ο ανήλικος δεν μπορεί να έχει σύμβαση με πάροχο, στο όνομά του, ο αριθμός αυτός θα είναι στο όνομα του γονέα/κηδεμόνα. Είναι απαραίτητο, όμως, να είναι ένας αριθμός που δεν έχετε ήδη δηλώσει στο δικό σας Ε.Μ.Επ."

• Σημείωση: Δεν χρειάζεται να έχετε μαζί σας πιστοποιητικό αναπηρίας (ΚΕΠΑ). Η διαδικασία, σύμφωνα με το Άρθρο 17 της απόφασης, είναι συγκεκριμένη: Ο υπάλληλος του ΚΕΠ πρώτα καταχωρίζει τον ΑΦΜ του παιδιού και, στη συνέχεια, επιλέγει το πεδίο «Ανήλικο με αναπηρία» και εισάγει τον ΑΜΚΑ του ανηλίκου. Μέσω του ΑΜΚΑ γίνεται η αυτόματη ψηφιακή διασταύρωση με το μητρώο αναπηρίας του e-ΕΦΚΑ.

• Τι μπορείτε να κάνετε στο Κ.Ε.Π.:

  • 1. Να καταχωρίσετε τον «Πιστοποιημένο Αριθμό»: Θα δώσετε στον υπάλληλο τον αριθμό του παιδιού και θα λάβετε έναν κωδικό (OTP) στη συσκευή που έχετε μαζί σας για να τον πιστοποιήσετε.

  • 2. Να καταχωρίσετε τον «Αριθμό Επικοινωνίας»: Θα ζητήσετε επίσης να καταχωριστεί στα «Λοιπά Στοιχεία» ο δικός σας αριθμός κινητού, ως «αριθμός κινητού τηλεφώνου επικοινωνίας».

 Για την καταχώριση του αριθμού κινητού τηλεφώνου του εκπροσωπούμενου στο Ε.Μ.Επ. δεν απαιτείται η διασταύρωσή του με τον πάροχο της κινητής τηλεφωνίας ή το πιστωτικό ίδρυμα.

3.2. Περίπτωση Β: Το παιδί μου είναι ανήλικος (χωρίς αναπηρία).

 Η ΣΥΓΚΕΚΡΙΜΕΝΗ ΠΕΡΙΠΤΩΣΗ ΕΚΚΡΕΜΕΙ 

• ·        Σημαντική Διευκρίνιση: Εδώ ο νόμος είναι πιο αυστηρός.

  ·        Αν θέλετε να καταχωρίσετε «Πιστοποιημένο Αριθμό Κινητού» (τον αριθμό ασφαλείας): Ο νόμος δεν φαίνεται να το επιτρέπει αυτό. Η διαδικασία αυτή είναι "κλειδωμένη" και η εξαίρεση που υπάρχει αφορά μόνο τους ανηλίκους με αναπηρία.

  ·        Αν θέλετε να καταχωρίσετε «Λοιπά Στοιχεία Επικοινωνίας» (π.χ. το email σας ή το κινητό σας για να σας βρίσκουν): Αυτό ΜΠΟΡΕΙΤΕ να το κάνετε. Είναι πολύ χρήσιμο, ώστε το κράτος να μπορεί να επικοινωνεί μαζί σας για θέματα που αφορούν το παιδί (π.χ. υγεία, σχολείο).

  ·        Διαδικασία για τα «Λοιπά Στοιχεία»:

  o   Τι πρέπει να έχετε μαζί σας (Checklist):

  1.      Την ταυτότητά σας.

  2.      Τον ΑΦΜ του παιδιού.

  3.      Πρόσφατο Πιστοποιητικό Οικογενειακής Κατάστασης* ή Δικαστική Απόφαση Επιτροπείας. 
  
  * Από 10/4/2025 έχει καταργηθεί η υποχρέωση των πολιτών να προσκομίζουν το πιστοποιητικό οικογενειακής κατάστασης και το πιστοποιητικό γέννησης, όταν αυτά απαιτούνται για τη διεκπεραίωση διοικητικών διαδικασιών.

  
  Εκκρεμεί να ενημερωθεί το άρθρο και για την περίπτωση των ανηλίκων 15-17 ετών καθώς φαίνεται ότι μπορούν να έχουν αριθμό κινητού στο όνομά τους. 

  
  

© 2025 Ανδρέας Μπαρδάκης

 Ακολουθεί το κείμενο της επιστολής:

Δευτέρα 24 Νοεμβρίου 2025

Προς:
Υπουργείο Ψηφιακής Διακυβέρνησης
Πρωτόκολλο Υπουργείου
Email: protocol@mindigital.gr
Από Τμήμα Γραμματειακής Υποστήριξης <protocol@mindigital.gr>
έλαβε τον Αριθμ. Πρωτ.: 39124 ΕΙ 2025, 24/11/2025

Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων
Email: gen-gramm@gsis.gr

Διεύθυνση Υπηρεσιών Μιας Στάσης
Email: dolkep@mindigital.gr

Κοινοποίηση:
Γραμματεία Υπουργού - Δ. Παπαστεργίου
Email: sec@mindigital.gr

Γραμματεία Υφυπουργού - Χ. Δερμεντζόπουλου
Email: depminister@mindigital.gr

Θέμα: Αίτημα παροχής στοιχείων σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο εγγραφής ανηλίκων (μη ΑμεΑ) στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας (Ε.Μ.Επ.) μέσω ΚΕΠ.

Αξιότιμοι κύριοι,

Με την παρούσα επιστολή, και στο πλαίσιο της αρχής της διαφάνειας και της χρηστής διοίκησης, αιτούμαι την επίσημη ενημέρωσή μου σχετικά με την ακολουθούμενη διοικητική διαδικασία για την εγγραφή ανηλίκων φυσικών προσώπων (μη ΑμεΑ) στο Εθνικό Μητρώο Επικοινωνίας (Ε.Μ.Επ.) μέσω των Κέντρων Εξυπηρέτησης Πολιτών (ΚΕΠ).

Συγκεκριμένα, κατά την προσπάθεια διεκπεραίωσης της ως άνω διαδικασίας, η οποία καθίσταται πλέον αναγκαία για την πρόσβαση σε ψηφιακές υπηρεσίες (όπως το Gov.gr Wallet και το myPhoto), διαπιστώθηκε ότι οι υπηρεσίες των ΚΕΠ ενεργούν βάσει «εσωτερικών οδηγιών» και όχι βάσει δημοσιευμένης εγκυκλίου ή σχετικού ΦΕΚ. Το γεγονός αυτό δημιουργεί ανασφάλεια δικαίου στους πολίτες, καθώς επιβάλλονται προϋποθέσεις που δεν φαίνεται να έχουν ρητή νομική βάση.

Προκειμένου να υπάρχει σαφής και έγκυρη ενημέρωση, παρακαλώ όπως μου απαντήσετε εγγράφως στα κάτωθι ερωτήματα:

1.      Νομική Βάση & Διαδικασία: Βάσει ποιας συγκεκριμένης κανονιστικής πράξης (Νόμος, Υπουργική Απόφαση ή Εγκύκλιος με ανάρτηση στη Διαύγεια) καθορίζεται η διαδικασία εγγραφής ανηλίκων στα ΚΕΠ; Εάν υφίσταται σχετική εγκύκλιος, παρακαλώ όπως μου χορηγήσετε αντίγραφό της.

2.      Υποχρεωτικότητα Φυσικής Παρουσίας: Σε ποια διάταξη νόμου βασίζεται η απαίτηση των ΚΕΠ για την υποχρεωτική αυτοπρόσωπη παρουσία του ανηλίκου τέκνου κατά την εγγραφή; Με ποια αιτιολογία η εν λόγω διαδικασία εξαιρείται από τον γενικό κανόνα της εκπροσώπησης του τέκνου από τους ασκούντες τη γονική μέριμνα (ΑΚ 1510), υποχρεώνοντας τους πολίτες σε φυσική μετακίνηση των ανηλίκων;

3.      Ζήτημα Ταυτοποίησης Κινητού: Ποια είναι η προβλεπόμενη διαδικασία πιστοποίησης αριθμού κινητού τηλεφώνου για ανήλικο χρήστη, όταν ο αριθμός αυτός (βάσει της σύμβασης με τον πάροχο κινητής τηλεφωνίας) ανήκει στον γονέα; Νομιμοποιείται η διοίκηση να καταχωρίζει τον εν λόγω αριθμό ως «προσωπικό» του ανηλίκου στο Ε.Μ.Επ. παρακάμπτοντας τον ηλεκτρονικό έλεγχο ιδιοκτησίας;

Παρακαλώ για την πρωτοκόλληση του παρόντος αιτήματος, την αποστολή του αριθμού πρωτοκόλλου στο ηλεκτρονικό μου ταχυδρομείο και την απάντησή σας εντός των νομίμων προθεσμιών, σύμφωνα με τον Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας.

Με τιμή,
Ανδρέας Μπαρδάκης
Ακτιβιστής για τα δικαιώματα των ΑμεΑ / Διαχειριστής της διαδικτυακής κοινότητας «Συνήγορος των ΑμεΑ» / Μέλος της κοινωνίας των πολιτών βάσει του άρθρου 33 παρ. 3 της Σύμβασης CRPD.

Email: